微安全网鸽

传统的安全监管与应急管理存在诸多难题，比如自然环境复杂多变，安全事故一旦发生损失惨重；安全监管仅靠个别人的努力，作用有限；安全事故发生后，责任追查无力。针对这些问题，微安全网鸽在“专群结合、群防群治”精神的指导下，通过信息和移动设备的有效结合，覆盖广大民众和各级政府单位及成员，综合运用大数据、定位、云计算、物联网等技术，建立监管部门能对应急管理工作整体把握、实时监控、及时指导的数字化网格管理平台。
一、微安全网格特点
1、资源整合
将基层网格各类风险点、应急物资、组织和人力资源进行全面整合,使之达到充分利用的水平。
2、功能整合
整合了民众、应急管理局、相关各级各部门监督管理与服务社会的工作流程，涵盖了风险巡查、隐患整改、事故处置、教育培训、网络信息交流、各类信息发布等功能。
3、高效办公
网格人员通过应急网格完成应急管理工作；民众通过应急网格提供的便利通道高效参与应急管理。
4、数据查询
建立数据库，对各级网格人员、风险点、隐患和工作情况可进行准确快速、全面的查询，大大提高工作效率。
5、技术先进
微安全网鸽运用云计算、大数据、电子围栏等技术，在“安全管理信息系统”方面有深厚的技术积累，可以随时吸收最新网络、信息技术,使之在技术上保持先进水平。
二、功能简介
微安全网鸽通过风险管控、隐患治理、事故处置、舆情控制四个方面为应急管理发挥了重要作用。
1、风险管控
安全没有终点，要想延续安全成绩，实现可持续安全发展，必须要抓预防，把安全的关口前移，防范于未然。因此，要做好风险管控。
（1）关口前移，夯实安全管理之基
根据行政部门职责范围、行政村（居委会）行政边界划分三级网格：一级网格（县/区）、二级网格（乡/镇）、三级网格（村）。在属地管理、分级负责原则的指导下，明确各级地方政府的应急管理责任。如：三级网格（村）是风险巡查、隐患整改的*前线。一、二级网格负责监督管理下级网格的工作，并协调处理下级网格无法独立应对的隐患。
（2）关口前移，坚持常态化安全检查

以行政村（居委会）为*小网格单元，各村（即三级网格）全面清查区域网格内风险点。将风险点清单导入系统，根据实际情况为每个风险点配置检查内容，设置负责人、巡检人员及巡检周期。人员借助移动应用定期完成风险巡查任务，对各风险点实行数据化、动态化管理。人员在巡检时，或者随时发现隐患，都可通过微安全APP上报。
（3）关口前移，依靠群众做好应急管理工作
网格内工作人员的数量是有限的，因此要充分发挥群众参与应急管理的积极性，依靠广大基层群众全面做好应急管理工作。
以泾县应急管理网格为例，任何游客或居民进入泾县后，都能通过微信搜索“泾县应急”小程序上报隐患。如果群众在上报隐患时留下手机号码，隐患核实后有机会获得奖励，隐患整改验收后还将收到短信告知，以此提高群众参与感、积极性。
（4）关口前移，防范于未然
网格人员具备了高度的安全防范意识和安全责任感的时候，再配以对紧急事件的应急处置能力，安全事故才能有效防范。
平台支持网格人员以多种方式学习应急知识。不仅有海量的安全教育视频以供观看，也支持自行上传视频要求特定人员学习并考核。
人员在线学习后，学习及考核结果自动记录，方便通过手机或电脑查看并导出。
2、隐患治理
风险点管控不到位会发生隐患，隐患治理不到位可能会引发安全事故，隐患治理是切断安全事故发生可能性的重要一环。
（1）定人定岗定责，建设一站式应急管理平台
各级网格内每个人员都有不同角色，并拥有相应权限和职责，保证有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人调度、有人督查、有人管理。
村级网格人员负责风险巡检和隐患治理。调度员协调调度下级网格无法独立处理的隐患。网格员（职能部门）负责消防救援、市容管理等专门领域事项处理。各级网格长承担网格管理职责。
（2）地图导航隐患位置，隐患处理实时、精准、高效
应急网格将跟踪隐患的整改落实和闭环，实现隐患从发现、上报到调度、整改、验收的全过程管理。隐患一经上报，便为网格内所有人员可见，且不对其进行处理（上报-整改/调度-验收或者上报-误报取消）则一直存在，保证隐患被及时应对。
（3）隐患的闭环处理，治理为重点，消除为目的
应急网格引入地图导航功能：
网格人员和民众在上报隐患时，系统不仅会在拍摄的隐患视图上添加时间、定位等信息作为水印，还会自动记录下隐患地址。
隐患整改负责人查看隐患实时动态，精准了解隐患信息，在未到达现场之前，就能预先做好隐患整改计划，提前准备好整改工具，点击隐患位置直接进入地图导航页面，从而实现高效处理隐患。
（4）建立上下贯通、左右联动的网格化管理体系
建立县、乡镇、行政村等应急管理工作的上下联动模式，建立由各级各部门参与自然灾害、交通事故、生产安全事故等专业事项应急处置的横向联动模式。
村级以上网格设置以应急管理部门为核心的调度中心，负责应急管理和隐患调度，在电脑端和移动端提供调度地图，展示隐患和风险点动态变化，方便调度员进行催办、干预、调度等操作。
3、事故处置
微安全网鸽的作用不仅在于整合安全隐患信息，还在于帮助实现安全事故应对的资源调度和力量部署科学化，完善应急指挥调度体系。
（1）应急资源汇总公示平台
充分运用大数据、互联网、人工智能等信息技术手段，整合各方资源，将网格平台建设成集信息采集、分析研判、统筹调度及辅助决策功能于一体的综合信息平台。
这一优势体现在对风险点、隐患的收集、统计、分析、监控、调度。也体现在对应急预案、救援队伍、应急物资的采集、公示、管理。
（2）科学应急救援处置平台
精准救援：网格人员通过查看隐患上报时同步记录的位置、视图、文字描述等信息，准确制定救援方案，地图导航直达救援现场。
科学救援：通过资讯交流和应急知识学习提高救援能力，结合网格内的救援预案、救援队伍信息和救援物资位置科学部署救援计划。
（3）实时预警提醒平台
在隐患上报-调度/整改-验收的过程中，隐患治理相关人员在不同阶段收到短信+微信预警信息，从而能有效地辨识和提取事故信息，使相关人员及时、有针对性的采取预防措施，降低事故发生。
信息多跑路，人员少跑路，加强预测预警，强化监测监控，做到早预警，早干预。
（4）应急资讯交流平台
网格人员既能通过微安全网鸽的资讯交流板块了解最新的安全、应急新闻资讯，又能与来自全国各地的安全、应急从业人员跨时空、跨地区、跨行业近距离接触，相互交流心得、分享经验。在无声无息中，塑造网格人员的安全、应急意识，不断提升网格管理和应急管理水平
4、舆情控制
在当今社会关系重构的社交媒体时代，必须正视舆论生态新变化，要善于使用信息化手段掌握关键证据，有效引导社会舆论。
（1）电子留痕、实时留痕、全程留痕
图片、文字、视频等方式记录工作的开展过程及各个阶段的工作进展和成效，完整保存各类记录资料，实现工作可回溯，责任可追溯，可作为网格人员完成工作的凭证，有利于压实责任落实、总结经验，有效避免应急管理工作流于形式。
（2）数据汇总分析，形成多种图表展示
单独风险点或网格整体为单位生成整改率、按期整改率、超期整改率等数据，或者以个人、部门、各级网格为单位统计巡检完成率，统计结果支持数据表、统计图、地图叠加显示等多维度查看方式，使得复杂的考核可以量化，便于上级部门对基层工作的督查指导。
三、应用价值
1、控制安全事故发生
构建应急基础数据库，反映网格内安全管理的基本情况，实现对风险点及隐患的全过程管理，有效降低安全事故的发生频率，保护人民群众的生命财产安全。
2、创新安全管理模式
应急管理网格化是城市信息化的重要组成部分、社会主义新农村建设的重要举措，能帮助形成上下级、部门之间数据共享、信息共用、资源整合、动态跟踪、全面覆盖的社会管理新格局。
3、提升安全管理能力
通过管理对象、过程和评价的数字化，保证管理的敏捷、精确和高效；建立科学封闭的管理机制，建立一整套规范统一的管理标准和流程，提升管理的能力和水平。